三分快三平台

采购公告

您当前的位置:首页 > 采购公告 > >

自治区国资委2018年度绩效工作展示

文章来源:  发布时间:2019-08-22 19:48:41   浏览:76

分享到:
自治区国资委2018年度绩效工作展示

自治区国资委2018年度绩效工作展示

 

今年以来,自治区国资委认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署,牢牢把握稳中求进总基调和高质量发展根本要求,树立新发展理念,围绕稳增长、促改革、调结构、防风险,把绩效管理意识和方式进一步融入各项业务工作中,有效发挥绩效考评“指挥棒”的作用,强化企业改革创新,提升企业发展质量和效益,进一步完善国资监管体制机制,切实加强和改进党的建设,国资国企改革发展党建各项工作取得了较好成效。现将2018年度我委绩效工作情况报告如下:

一、明确目标做实稳增长工作,企业经营业绩大幅增长

今年以来,我区国有企业收入和利润保持双快增长,运行质量持续改善,布局结构不断优化,“稳中向好、稳中有进、稳中提质”的发展态势更加明显,效益增长的稳定性、持续性和协调性继续巩固。预计截至2018年12月,全区国资系统231户国有企业资产总额达31917亿元、所有者权益总额9960亿元,全年累计实现营业收入7869亿元、利润总额305亿元、劳动生产总值(增加值)1180亿元、应交税费总额266亿元、完成固定资产投资1569亿元,利润总额同比增长31.5%。其中,自治区国资委国有企业年末预计资产总额达14350亿元、所有者权益总额4130亿元,全年累计实现营业收入6150亿元、利润总额265亿元、劳动生产总值920亿元、应交税费总额203亿元、完成固定资产投资522亿元,其中利润总额同比预计增长50.57%,超额完成年初制定的利润增长8%以上的目标任务。一是明确企业稳增长要求。围绕实现企业年度利润增长8%以上的目标任务,委领导带队深入企业调研商谈2018年度及2018-2020年任期考核目标,压实企业稳增长任务。严格对照经营业绩考核办法和业绩责任书,明确企业负责人年度及任期经营业绩考核奖惩要求。组织企业开展“奋战百日”专项行动,激励企业开足马力狠抓生产经营、大力开拓市场,为全区经济增长多作贡献,以优异成绩向自治区成立60周年献礼。二是加强企业财务监测。密切关注中美贸易摩擦等国内外宏观经济环境和国内、区内经济运行动态,及时调整企业经济运行监测指标与监测重点,加强企业经营性现金流量、债务、成本费用、应收账款、存货等关键财务指标的动态监测分析,揭示企业的经营风险和管理短板,指导企业实时调控生产经营,有效应对经济形势变化。三是支持企业开拓市场。鼓励企业抓住行业回暖大好机遇,创新商业模式、销售模式,以优质产品大力开拓国内外市场,大幅增加企业产品产销量。四是推动企业管控成本。大力推动国有企业实施精细化管理,严格管控成本费用,企业营业成本同比增幅低于营业收入增幅。五是鼓励企业直接融资。加大企业直接融资规模,支持企业发行企业债券、公司债券、中期票据、短期融资券等各类债券,指导符合条件的企业开展资产证券化、股权融资和市场化债转股等,多渠道募集资金用于置换到期有息债务、补充项目资本金和日常营运资金,不断优化企业债务结构,降低融资成本,提升企业盈利水平。

二、深化供给侧结构性改革,着力培育企业发展新动能

按照高质量发展要求,深入推进供给侧结构性改革,面向市场培育企业发展新动能。一是聚焦主业引导企业投资。坚持聚集主业、优化经济布局、转变经济增长方式指导企业做好投资管理,严格审核企业年度重大投资计划,2018年各企业计划投资总额1552.35亿元(不含银行类企业及广电网络),同比增长39%,其中主业投资1547.1亿元,占计划总投资的99.66%。二是加快企业重大投资项目建设。开展重大投资项目建设调研,及时依法合规审批企业重大项目投资,协调解决企业重大投资项目建设难题,大力支持有利于提升企业核心竞争力的投资项目建设。防城港钢铁基地项目、中铝防城港项目、阳朔至鹿寨高速公路复工等一批重大项目建设取得积极进展。三是给予企业创新发展政策支持。加强企业科技创新和新产品研发的政策引导支持,研究起草企业创新发展指导意见,加快出台推动企业创新发展政策;调整企业年度考核内容,取消营业收入考核指标;企业研发经费视同利润考核,重大科技创新给予考核加分。四是支持企业培育新兴产业。举办国有企业走进中国东盟信息港暨签约活动,鼓励、支持企业和中国东信在转型升级、产业互联网+、智能制造、技术业务、投资资产、金融等方面开展合作,携手中国东信依托大数据产业拓展发展新模式、培育新业态、打造新产业,柳工集团、西江集团、北投集团和中国东信开展了信息化、数据化、智能化合作。广投集团组建数字广西集团,加快产业聚集,形成广西大数据产业链和生态圈,有效促进数字广西和中国-东盟信息港建设,加快我区数字经济发展。广电网络与科大讯飞公司在广西新媒体中心合作共建“两基地一中心”,共同推动人工智能语音核心技术产业化进程,努力打造中国—东盟网络视听产业基地。金投集团组建金港证券公司,有序推进期货经纪公司、养老保险公司、金融大数据公司、医疗教育养老产业金融投资公司等新型金融主体建设,通过投资入股、政企合作等方式搭建金融资本与产业资本融通的桥梁。五是拓宽企业开放合作空间。拓展企业境外融资渠道,加强与工银国际、星展银行等境外金融机构对接,深化企业与境外金融机构评级、授信、发债融资等方面合作,交投集团获得星展银行4000万美元贸易融资授信,金投集团在香港成功发行境外三年期5亿美元高级无抵押债券;广投资本联合国开金融、新加坡大华创投和法国凯辉资本发起设立广西东盟“一带一路”产业投资基金,基金总规模100亿元人民币,首期规模20亿元人民币,为企业优势产业投资东盟“一带一路”区域提供资金保障。推进国际产能合作,港务集团推进马来西亚“马中关丹产业园”建设,产业园一期全面完成基础设施,二期正在抓紧进行规划设计前期工作,目前共有10个项目与产业园签订投资协议,协议投资额超245亿元,其中年产350万吨钢厂已建成投产,山东成山集团年产1200万套汽车和工程车轮胎生产项目、新加坡米高集团年产20万吨氮磷钾复合肥项目、广投集团年产10万吨铝型材加工项目、广西仲礼陶瓷集团年产20万吨日用及工业陶瓷生产项目和总投资80亿元的香港新海能源年产350万吨石油炼化项目等一批重大项目正在进行项目前期建设。推动企业境外承包工程,十一冶集团在非洲设立子公司,在乌干达国际产能合作工业园承接了EPC总承包价格为17.8亿元人民币的钢铁厂、有色冶炼厂和化肥厂项目;建工集团新签5个境外工程承包项目。借助中新互联互通南向通道建设,推动川桂国有企业在航空、川桂铁海联运大通道、工程建设、文化旅游、白酒产业、能源与石化产业、信息技术产业、跨区域农产品贸易等方面加强合资合作。

三、落实改革新部署新要求,继续深入推进国资国企改革

根据国家和自治区层面国资国企改革新部署新要求,继续纵深推进国企国资改革。一是进一步加强改革组织领导。向自治区人民政府请示成立自治区国有企业改革领导小组,加强统筹研究和协调解决国企改革中的重大问题和难点问题。推荐建工集团、柳工集团2户一级企业和宏桂集团荣桂公司、港务集团北部湾港公司2户二级企业、百色百矿集团1户市属企业作为国家层面“国企改革双百行动”改革试点,发挥试点的示范作用。制定改革重点任务清单,列出8个方面26项任务,以清单明确年度改革突破重点任务。二是持续推进资源重组整合。实施集团层面战略性重组,交投集团和铁投集团、港务集团和西江集团、北投集团和新发展集团6户企业战略性重组为3户,这是我区近年规模最大、规格最高的国有企业战略性重组。会同自治区糖业发展办、农垦局推进广西糖业集团组建,加快核心制糖企业优化重组。做好玉柴集团划转自治区管理,推进玉柴集团二次创业。开展自治区直属企业内部资源整合,指导督促各企业处置整合非主业企业和压缩管理层级。三是加快完善现代企业制度。出台落实董事会职权试点、进一步完善国有企业法人治理结构、自治区直属企业公司制改制等改革政策文件。推进规范董事会建设,出台企业董事会选聘经理层成员、企业董事会及董事评价、企业外部董事管理等制度文件,建立外部董事人才库。指导北部湾银行开展试行职业经理人薪酬改革。四是稳妥发展混合所有制经济。继续指导企业开展国有控股混合所有制企业实施员工持股试点,启动第二批国有控股混合所有制企业员工持股试点。开展混改试点申报工作,重点选择自治区直属企业、市国资委所属企业的二级及重要权属企业共5-10户开展混合所有制改革试点。积极配合自治区金融办开展上市(挂牌)“三大工程”,组织企业做好2018-2020年上市工作计划,指导建工集团、西江集团推进上市工作。五是做好政企分开工作。配合自治区政府督查室对尚未完成脱钩任务3家单位开展督查,推动3家区直单位与所属企业脱钩。配合推进驻桂部队全面停止有偿服务工作,督导南宁警备区全部完成停偿任务。六是深化国有资本投资运营公司试点。对广投集团、宏桂集团开展国有资本投资、运营公司试点进行专项调研,全面考核评估试点工作,以目标任务倒逼企业改革试点。进一步扩大国有资本投资运营公司试点,完善试点工作方案报自治区人民政府审定。七是妥善解决国有企业历史遗留问题。督促协调各企业及相关单位加快推进“三供一业”分离移交,全区范围内国有企业职工家属区约30.4万户居民基本完成分离移交协议签订,其中,自治区国资委监管的国有企业职工家属区“三供一业”分离移交签订协议比率分别达100%、100%、100%和68%;全区12.1万名国有企业退休人员实现社会化管理,社会化管理比例达到72.9%,年减轻企业负担6100多万元。加快推进“僵尸企业”处置工作,研究起草《广西国有“僵尸企业”出清重组指南》,积极协调北部湾产交所和股交所作为接收处置平台,将“僵尸企业”处置工作列入企业负责人经营业绩考核指标。研究农垦改革发展过程中重点难点问题和历史遗留问题处理意见。八是推进国有企业公务用车制度改革。落实国有企业公务用车制度改革工作要求,做好改革调研和政策制定,开展政策解读和培训,完成监管企业公务用车制度改革实施方案审核批复工作,指导监管企业实施子企业公务用车制度改革。九是继续深化国有企业负责人薪酬制度改革。组织自治区各薪酬审核部门和企业完成2016年度企业负责人薪酬分配情况备案和信息披露。指导和督促各设区市实施企业负责人薪酬制度改革。稳步推进国有企业工资总额管理改革。十是推动文化企业改革。跟踪落实2017年度自治区国有文化企业“双效”业绩考核文件精神,做好文化企业“双效”业绩考核。修订文化企业“双效”业绩考核实施细则,进一步完善评价考核机制。研究制定《关于促进广西文化产业发展和完善文化企业国有资产监督管理的意见》重点任务分工方案,会同有关部门完善文化企业国有资产监督管理体制机制。指导督促广西电影集团充分挖掘利用现有资源优势,积极面向市场转型升级。

四、依法依规行权履职,进一步完善国资监管体制机制

按照权责明确、监管高效、规范透明的要求,积极推进国有资产监管机构职能转变,加快调整优化监管职能和方式。一是配合做好企业国有资产管理情况报告工作。认真做好自治区政府向自治区人大常委会报告国有资产管理情况工作,围绕企业国有资产负债总体情况、国有资本投向、布局与风险控制情况及国有企业改革情况、国有资产处置和收益分配情况、境外投资形成的资产情况、企业经营班子成员薪酬情况等事项开展调研和统计分析,形成我区企业国有资产管理情况报告向自治区人大常委会报告。二是加快国资监管职能转变。研究制定出资人监管权责清单、权力运行流程图和企业重大事项报告暂行规定、贯彻落实“三重一大”决策制度的指导意见。坚持“放管结合”,进一步推进简政放权,研究制定出资人监管责任清单。推进做法治机关建设,建立政府法律顾问制度。完善合法性审查制度,将法律审核融入决策程序。三是推进依法治企。推进企业总法律顾问制度建设,健全总法律顾问履职保障机制,将总法律顾问制度写入公司章程,落实总法律顾问的职责,指导和支持出资企业重要子企业设立总法律顾问履职评议工作,21户国有企业全部建立了总法律顾问制度,总法律顾问设置率达100%,20户二级子企业设立总法律顾问。印发《企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,将企业主要负责人推进法治建设职责情况列入年终述职内容。加强重大法律风险的管理和协调,指导协调企业重大法律风险案件。四是继续推进全面预决算管理。围绕企业“战略、业务、财务和人力”四位一体化目标,健全全面预算管理体系,全面规范企业内部责、权、利关系,有效整合企业的业务流、信息流、资金流、实物流及人力流,提升企业应对市场竞争的能力和抗风险能力。深化企业决算管理应用,增加预算主要指标完成情况审核,严格审查企业财务决算报告。五是严把清产核资关。严格审核企业清产核资报告,完成出版传媒集团、新华书店集团、文化产业集团等3户文化类企业清产核资,摸清企业家底。审核批复10余家改制企业清产核资结果,推动企业改制、重组工作依法合规。六是加强投资监管。修订投资管理办法,减少企业投资审批事项5项,取消具体项目备案事项,企业主业投资项目不再审批,只设核准事项和报告事项,除投资额大于1000万的非主业投资项目和境外投资项目需核准外,其他投资事项全部由企业自主决策。做好投资项目后评价,强化投资事中事前监管。修订投资负面清单,明确企业投资底线,规范企业投资行为。出台基金业务监督管理办法,加强基金业务的投资审核监督,促进企业基金业务健康稳定发展。七是加强产权管理。完善国有资产交易监督管理,进一步规范国有企业产权转让、增资、资产转让交易行为和进场交易制度。强化资产评估管理,督促企业建立资产评估项目报告审核流程,确保备案报告质量。规范和完善国有资本经营预算管理,做好年度国有资本经营预算支出项目申报工作,从国有资本经营预算项目库中磷选出符合条件的13个支出项目(总金额24,680万元)列入当年部门预算,自治区人大审定2018年国有资本经营预算支出项目8个,总金额14,457万元。八是加强企业风险管理。组织专家评估各企业2018年度全面风险管理报告,提出企业需要关注的重点风险和整改建议。协调处理有关企业投资经营,指导企业回收资金,运用法律手段最大限度实现债权利益。妥善处理相关企业应付账款、商票等问题,化解有关企业债务风险、财务风险。协调有关企业做实增资扩股,逐步化解投资项目重大风险。督促有关企业做好担保代偿事项,落实反担保措施,加强业务管理和资金回笼。以金投集团为主、12家企业首批参与发起组建国企互助资金管理公司,共注入首期注册资本金50亿元建立国有企业“应急资金池”。规范企业债券发行行为,加强存续期债券管理,对企业债券到期兑付情况进行动态监管,及时督导现金流紧张的企业如期兑付到期债券,没有出现逾期兑付风险。九是做好监事会监督。组织开展2018年监事会专项审计工作,披露企业存在问题和风险208项。创新监事会监督成果运用,督促企业限期报送整改方案,对风险问题进行限期整改。推广“建工模式”,积极指导企业内设监事会建设。指导各设区市推进监事会工作。

五、加强国有企业党的建设,不断强化企业党组织领导核心、政治核心作用

认真学习贯彻中央、自治区党委关于加强国有企业党的建设的部署要求,旗帜鲜明加强国有企业党的建设,推动企业党建全面进步、全面过硬。一是加强政治学习和宣传思想工作。举行全区国资国企学习宣传贯彻党的十九大论文征集评选,召开学习宣传贯彻党的十九大精神研讨会,对优秀论文进行表彰。抓好企业党委理论学习中心组学习,作出10个专题安排。充分利用“两微一端”新媒体、“微党课”宣讲党的十九大精神。进一步加强意识形态工作,与各企业党委签订2018年意识形态责任书,层层压实责任。召开意识形态工作会议,抓好企业意识形态阵地管理和调研督查。以改革开放40周年、自治区成立60周年为契机,在新华社、广西卫视、广西日报等媒体大力宣传国资国企的辉煌成就,传播国资国企好声音、好故事。组织各企业推荐自治区成立60年来为广西经济社会发展作出重要贡献先进人物,选树出劳动模范、技术工匠、优秀企业家等11名。指导企业办好门户网站建设和“两微一端”新媒体,各企业目前共有门户网站和子网站100个,微博微信平台67个。积极培育和践行社会主义核心价值观,深化企业精神文明建设。二是强化企业基层党建。落实党建工作责任,落实贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神30项重点任务。将规定项目和企业自选项目作为党建年度考核主要内容,完成2017年党建工作考核,通报考核结果。开展企业党委书记落实主体责任现场述职评议,自治区国资委党委书记一对一点评,党的十九大代表和自治区第十一次党代会代表参与民主评议,民主评议结果与2017年度党建工作考核挂钩。召开国资国企系统庆祝建党97周年迎“七一”表彰大会,表彰2016-2018年度先进基层党组织317个、优秀共产党员395名、优秀党务工作者256名,树立标杆、弘扬正气。抓好党员发展,指导各企业注重向产业工人、高知识群体、少数民族等重点群体和领域发展党员;举办4期600余人入党发展对象培训班。做好全国党员信息管理系统的日常管理工作,加强党员动态管理。开展“七一”走访慰问生活困难党员、老党员活动,共走访慰问552名生活困难党员、老党员。举办自治区直属企业和部分驻桂央企党委书记井冈山革命传统教育培训班,以革命精神砥砺党性,不忘初心,牢记使命。抓好企业基层党组织换届工作,配齐配强基层党组织负责人。举办企业基层党组织书记学习贯彻党的十九大精神培训班,进一步提高履职本领和服务能力。三是配合抓好企业领导班子和人才队伍建设。配合自治区党委组织部按照20字标准选好配强企业领导班子,做好推荐考察和调整配备工作。配合抓好企业领导人员监督管理,严格落实从严管理干部各项规定,有序推进企业领导人员轮岗交流,促进干部能上能下。严格落实领导干部个人事项报告制度,按时完成企业领导人员个人事项报告的审核、录入工作。严格落实“凡提必查”“重点抽查”。严格审批企业领导人员出国(境)事项,研究提出方便企业因工作需要办理多次往返的便利措施。加强企业领导人员教育培训,举办德国“企业财会风险内控”培训班,组织企业参加“互联网+推动企业创新发展新思维”、推动“一带一路”建设国际化经营实务、“企业战略规划与资本运作、深化国有企业改革等各类培训班。四是加强人才队伍建设。建立人才工作机制,制定印发《自治区直属企业人才工作目标责任制考核实施办法(试行)》和《自治区直属企业2018年度人才工作目标责任制考核指标》,开展区直企业人才工作书面述职,把人才工作纳入企业党建工作年度考评内容。参与研究起草企业家队伍建设、引进和培养高层次金融人才政策文件。组织企业做好第二十一批广西十百千人才工程第二层次人选、第四批广西“十百千”知识产权(专利)人才、自治区博士后创新实践基地、博士后科研工作站新设站、面向海内外公开选聘第七批自治区特聘专家、财政部2018年全国领军(后备)人才、2018年享受政府特殊津贴人员、2018年度广西“金绣球友谊奖”候选人等推荐申报工作。五是抓好企业党外干部队伍建设。向自治区党委统战部推荐选送3名2018年自治区党外代表人士实践锻炼基地挂职人选和5名自治区直属企业党外中青年干部参加自治区党委统战部培训,与自治区党委统战部联合举办自治区直属企业党外中层干部培训班。六是抓好企业党风廉政建设。认真履行党风廉政建设主体责任,纵深推进企业全面从严治党。召开年度企业党风廉政建设工作会议和全区国有企业党风廉政建设会议,落实企业党风廉政建设任务。指导企业制定2018年度全面从严治党任务清单、责任清单,明确党委、党委书记和其他班子成员的责任。深入开展巡察监督,完成建工集团、广投集团、农信社、铁投集团、新发展集团等企业集团所属5户二级子企业巡察,巡察发现问题58个,收到反映问题线索14条并按有关规定移交有关部门。

六、充分履行国资国企社会责任,促进社会和谐稳定

做好重要会议、重大活动等敏感时期综治排查和重点群体信访维稳工作,确保大局稳定,我委综合管理处评为2018年全国“两会”期间全区信访维稳工作成绩突出集体。加强安全生产监管,举办监管企业安全生产管理人员培训班,开展“安全生产月”和“安全生产咨询日”宣传教育;强化责任意识,落实安全生产检查,组织企业安全生产专家对重点领域,重点行业进行检查,确保重大节假日安全生产;开展安全隐患大检查大排查大整治暨落实企业安全生产主体责任专项督查,有效防范较大及以上生产事故发生,在中国东盟“两会”、中秋、国庆期间,我委监管企业没有发生安全责任亡人事故,事故起数、死亡人数实现“双下降”,实现了“大事不出、中事不出、小事少出”的目标。切实提高政治站位,坚决贯彻落实中央环保督察组整改和自治区党委、政府的部署要求,及时深入有关企业检查中央环保督察组督察发现问题整改情况,严肃认真督促企业提高对生态文明建设重要意义的认识,迅速抓紧做好环保存在问题的整改,举一反三、全面排查存在问题,对违纪违规行为迅速问责处理,同时要求企业坚持绿色发展理念,全面认真执行国家环保政策法规和节能减排要求,带头树立负责任的国有企业形象。指导推动国有企业在脱贫攻坚战场上勇挑重担,我委监管的国有企业定点帮扶109个村,投入资金9000多万元,实施重点项目142项,解决人畜饮水困难10692人,帮扶村脱贫3466户,参与产业扶贫开发新增扶贫经济效益700多万元。

 

 

 

广西壮族自治区人民政府国有资产监督管理委员会

2018年12月13日